推广建筑工业化是发展绿色建筑的重点

发布时间:2015-08-18

    近年来,建筑相关能耗(包括建筑能耗、生活能耗、空调能耗等)已经成为第一能耗大户,占社会总能耗的46.7%。建筑领域在二氧化碳排放总量中,也几乎占到了50%,这一比例远远高于运输和工业领域。据了解,新建建筑中有80%以上是高能耗非绿色建筑,存量建筑中有95%以上是高能耗建筑。根据最新研究结果,建筑施工阶段能耗约占总能耗的23%以上,在低能耗建筑中甚至高达40%~60%。因此,降低建筑施工阶段的能耗是发展绿色建筑的重点。

  其中,建筑工业化是主要手段之一。建筑工业化的主要标志是建筑设计标准化、构配件生产工厂化、施工机械化和组织管理科学化,是设计、生产、安装全过程生产方式的变革。根据统计资料,采用工业化建造方式的住宅建筑,能够实现节约能耗约20%,节约用水63%,可减少木材用量87%,可减少建筑垃圾约91%,施工现场基本无扬尘,充分体现了“绿色建筑”四节一环保的特点。

  此外,由于构件配件工厂采用机械化生产,尺寸偏差小,建筑整体品质较高。目前,全国每年建筑规模保持在20亿平方米左右,2014年住宅开工面积为12.5亿平方米。如果2014年我国新开工住宅中20%采用工业化方式建造,节电量约为葛洲坝电站1.5个月的发电量,节水量约为7个西湖水量,节约木材量约为18万公顷森林。推广建筑工业化,不仅对建筑业本身是一场革命,对于节能减排同样是一次新的技术革命,对于保护生态环境、发展绿色GDP也至关重要。

  因此,笔者建议,应该把建筑工业化作为推广绿色建筑的重点,一方面是加大宣传推广力度,另一方面是从绿色、低碳、税收补贴等几个方面进行扶持。具体来说,不妨从以下几个方面着手:

  一是建筑工业化应作为绿色建筑星级评价的必要条件。

  采用工业化方式建造,施工过程绿色、节能、节水、节材,对环境污染小,应作为绿色建筑二星和三星级评价的必要条件。现有的绿色建筑评价标准中,工业化建造方式所占比重低,应启动绿色建筑相关设计和评价标准的修订,提高建筑工业化所占比例,采用工业化建造方式,在绿色评星方面给予重点支持。同时贯彻落实国家和地方的绿色建筑补贴政策,可降低工业化建筑成本。

二是降低工业化住宅的交易契税。

  加大建筑工业化节能、绿色的宣传力度,引导公众关注工业化住宅对环境保护、节能减排的贡献,使公众认识到推行建筑工业化对降低能耗、环境保护的重要性,同时对于购买工业化方式建造的精装修住宅,可享受相应比例的契税补贴政策,让购房者得到实惠,认同工业化建造方式。

  三是出台建筑工业化地方低碳经济奖励政策。

  对建筑工业化的上下游企业,如预制构件生产企业、施工安装企业、工业化新技术研发企业,各地方政府应制定相关低碳经济扶持政策,鼓励其在技术上创新,支持其扩大市场份额,在财政补贴、信贷、税收优惠等方面予以倾斜,逐步降低其成本,扶持从事建筑工业化的企业做大做强,以弥补现阶段建造成本的增加,加快建筑工业化推广。

  四是出台对于传统建造方式的相关限制政策。

  各地方政府应根据实际情况,逐步出台针对传统建造方式的相应经济处罚政策,对于施工扬尘、现场材料浪费、环境污染、二次装修垃圾排放等方面逐步制定相关限制政策以及经济处罚政策,倒逼传统建筑业企业进行技术创新,向工业化建造转型升级。

  (作者系中共辽宁省委党校法学教研部副主任)